中共遵义职业技术学院

委员会文件

遵职党发〔2009〕23号

中共遵义职业技术学院委员会

关于进一步加强党风廉政建设和反腐倡廉建设的

意      见

（2009年11月13日）

遵义职业技术学院自2002年4月挂牌成立以来, 在各级党委、政府的正确领导下，认真开展党风廉政建设和反腐败斗争，有力推进了学院的建设与发展。当前，学院发展正处在重要的转型期和大规模建设期，党风廉政建设和反腐倡廉建设面临新的情况和挑战，我们思想上决不能懈怠，工作上决不能放松。党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，从全局和战略的高度，对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署。中纪委四次全会认真分析研究了党的作风建设和反腐倡廉建设面临的形势和任务，全面安排部署了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。我们要结合深入学习实践科学发展观活动、结合党的十七大精神全面贯彻和落实。根据《中共中央纪委教育部监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》要求和省市党委、纪检监察机关有关工作意见及贵州省教育纪检监察审计工作会议精神，紧密结合我院实际，现就进一步抓好我院党风廉政建设和反腐倡廉建设提出如下意见。

一、扎实推进三大建设

（一）以落实院、系两级党风廉政建设责任制为重点，扎实推进反腐倡廉责任体系建设。党风廉政建设和反腐倡廉建设工作是学院党的建设的重要组成部分，是学院依法治教、规范管理的内在要求和基本内容。要在院、系两级管理工作模式探讨中，建立健全与之相适应的院、系两级党风廉政建设责任制并切实加以监督落实。要按照权责一致、有权必有责、用权必问责的要求，分级推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处工作，努力构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任制体系。要建立健全督查、考评、奖惩、责任追究等工作机制，认真抓好党风廉政建设责任制执行情况年度考评工作，加大责任制考核奖惩力度，努力推进我院反腐倡廉责任体系建设取得新成效。

（二）以建立完善各项制度并加强监管为重点，扎实推进制度建设。要把制度建设作为学院党风廉政建设治本抓源的一项基础性工作来抓，按照“有的放矢、切实可行、阳光建制、改革创新”的目标要求，结合iSO9000质量管理体系的推广使用，建立健全和创新完善一批“科学、有效、务实、管用”的相关制度。要加大各项制度的执行力度，加强监督管理，努力从源头上预防和治理腐败。

（三）以突出思想建设为重点，扎实推进廉政文化建设。要以思想教育为先导，加强对全院教职员工和广大师生的廉洁理念、廉政文化教育。要突出主题，找准载体，坚持每年集中开展一批校园廉政文化活动。要创新方式，加大宣传力度，努力在全院营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好风气。

二、着力抓好六项工作

（四）着力抓好党风廉政建设责任制分解。院党委是反腐倡廉建设的责任主体，担负着领导全院反腐倡廉建设的政治责任，负责反腐倡廉工作的总体部署和督促检查。院行政要负责抓好教学、科研和其他行政管理中的反腐倡廉工作，指导和督促校内行政职能部门切实履行反腐倡廉工作职责。院纪委、监察室是学院党内监督和行政监察的专门机构，接受院党委和上级纪委、院行政和上级监察机关的双重领导，负责协助院党委、行政抓好全院反腐倡廉工作部署，具体负责任务分解、组织协调、指导督促和检查考核工作。各系、部、处、室、委、馆是院党风廉政建设和反腐倡廉建设的二级责任主体，负责具体执行学院党委、行政的各项工作部署，并承担本系、部、处、室、委、馆内部的反腐倡廉建设主体责任。院、系两级领导班子、各职能部门和各级领导干部要根据工作分工，按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求，全面履行职责范围内的反腐倡廉建设责任，并自觉接受监督、带头开展监督。

（五）着力抓好对领导干部的反腐倡廉教育。要把反腐倡廉教育纳入学院党委宣传教育工作总体部署，深入开展理想信念、廉洁从政、党的作风和纪律教育，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。坚持每年经常性教育和集中开展反腐倡廉主题宣传教育相结合，不断深化党员干部特别是党员领导干部的廉政教育培训。要把反腐倡廉教育与切实改进领导干部作风紧密结合起来，着力解决一些党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，以良好的党风促政风带校风。

（六）着力抓好对重要岗位、重点部位人员的监督管理。坚持示范教育和警示教育相结合，自律与他律相结合，开展法律法规、财经纪律等内容的教育，树立遵纪守法观念，增强拒腐防变意识，预防各种违纪违法案件发生。

（七）着力抓好师德师风建设。把廉洁教育和诚信教育贯穿师德建设的各个环节，进一步健全师德规范体系，提高教师的职业品德修养和廉洁自律的自觉性。加强对学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育、管理和监督。大力开展表彰和树立优秀教师先进典型等宣传教育活动，弘扬淡泊名利、廉洁从教、学为人师、行为示范的优良学风教风，努力营造尊师重教的良好氛围。

（八）着力抓好大学生廉洁教育。认真落实《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》（教思政〔2007〕4号），建立健全领导体制和工作机制。充分发挥专业教师队伍的主导作用、思想政治工作队伍的引导作用和学生骨干队伍的示范作用，充分利用新生入学教育、毕业生教育等形式和各种校园文化活动，深入开展校园廉政文化建设。开展合格公民、遵纪守法、诚实守信教育。

（九）着力抓好依纪依法办案和警示教育。要坚决查处各类违纪违法案件，积极探索纪检监察部门科学的查案办案机制，提高办案效率，增强办案效果。要建立健全学院预防职务犯罪和防治商业贿赂的长效机制。坚持依纪依法办案，严格遵循“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案方针，使查办的案件经得起历史的检验。要正确把握政策和策略，严格区分一般错误和违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限，综合运用纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式和手段，综合考虑案件查办在推进学院改革、发展、稳定各项工作中的的政治、经济和社会效果，充分发挥查办案件的综合效应。切实开展警示教育，充分发挥查办案件的治本功能。

三、切实加强十个方面的管理监督

（十）健全完善院、系两级领导班子科学民主决策机制。坚持民主集中制原则，完善并严格执行议事规则和决策程序。坚持和完善重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用（简称“三重一大”）等重要问题应经集体研究、集体决定的制度。对于专业情况较强的重要事项，应经过严密科学的咨询论证。对于事关学院（系）改革发展全局的重大问题和涉及教职工切身利益的重要事项，应广泛听取群众意见。

（十一）加强对领导干部的管理和监督。要认真落实中央、省、市关于领导干部廉洁从政的有关规定，加强对领导干部的廉洁从政行为管理。深化纪律约束和制度管理，有效实施对学院各系、部、处、室、委、馆领导班子成员遵守党的政治纪律、贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、遵守廉洁自律规定、执行党风廉政建设责任制以及带头执行学院各项管理制度情况的监督，确保监督管理到位。

（十二）加强干部人事管理和监督。深化干部人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优原则，健全干部选拔任用科学机制。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》。完善领导干部职务任期、经济责任审计等制度。要积极创造条件推行人、财、物等权力集中的重点岗位人员和单位负责人定期轮岗交流制度，建立和完善干部监督工作联席会议制度和党委会讨论任用干部前书面征求学院纪委意见制度。

（十三）加强内部财务管理和监督。改革完善学院院、系两级财务管理体制，建立健全院、系重大经费开支集体决策、专家咨询和决策责任追究制度。加强学院内部审计，重视审计结果的运用。严格执行财务预决算制度，实行财务公开，院级每年向教代会报告年度财务预算执行和决算情况，系的经费使用情况也要定期地向教职工通报。规范教育收费管理，杜绝各种乱收费行为。严格执行“收支两条线”规定，加强预算外资金管理和坚决禁止“小金库” ，研究制定自办教学实习实训基地（ 窗口）资金管理办法。

（十四）加强基建（修缮）项目管理和监督。坚持基建（修缮）项目集体决策制度和按规定报批制度，新上项目或项目内容的变更经集体决策。要严格遵守国家基本建设法律法规，严格按照基建程序办事，建立健全学院内部各项管理和监督制度。任何人不得违规干预招投标活动。实施基建（修缮）工程的项目管理与财务管理分离，实行项目工程款支付由分管基建工程的领导和分管院财务的领导“两支笔”会签制度。大力推行基建（修缮）项目全过程审计，开展基建部门负责人经济责任审计。

（十五）加强物资（设备）采购管理和监督。严格执行政府采购有关规定，建立健全学院内部各项采购监管制度。设立学院内部采购机构，统一组织实施对仪器设备、教学器材、教材图书、医疗器械和药品等大宗物资的采购，做到公开透明，阳光采购。加强对邀请招标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购的管理，严格程序，加强监督，防止暗箱违规操作。严禁在采购活动中违规收受各种名义的回扣、手续费，防止商业贿赂。开展物资采购审计，促进完善采购管理机制。加强教学仪器设备等物资使用、报废等环节规范管理，提高使用效益。

（十六）加强科研经费管理和监督。学院获取的各类科研经费，应纳入学院财务统一管理、集中核算，并确保科研经费专款专用。进一步完善学院内部科研经费管理制度，建立健全科研经费使用和管理的监督约束机制，切实提高科研经费使用效益。加强科研经费预算管理，科学合理地编制项目预算。逐步建立和完善全额成本核算制度，加强对项目管理费，业务费等支出的管理，明确开支范围和比例。加强对科研经费使用审计，实施对重大科研课题或大额度科研项目资金使用的全过程跟踪审计，杜绝科研经费使用中假公济私等行为。

（十七）加强对国有资产的管理监督。规范学院房产、教学设备等固定国有资产的管理。除建立为教学服务的实习实训基地外，学院不得以事业单位法人的身份直接投资办企业。学院所有系、部、处、室、委、馆等非法人单位原则上不得对外开展任何形式的经营活动和投资及出租设备活动，确因教学和培训需要的，必须严格实行报批。严格执行国家国有资产管理规定，依法维护学院国有资产的安全，提高国有资产使用效益，防止学院国有资产流失。

（十八）加强对招生、考试工作和各种评审、评估、评选、评奖等工作的管理和监督。切实推进招生工作 “阳光工程”，完善招生政策、招生资格及有关考生资格、招生计划、录取信息、考生咨询及申请渠道、重大违规事件处理结果“六公开”制度，规范公开内容和公开流程，丰富公开内容，使招生工作在阳光下运行。加强对招生、考试工作各环节的管理和监督，有效防范试题泄密和招、考舞弊等违法违纪违规行为。从严控制各种评审、评估、评选、评奖项目，坚持公开透明，实施廉洁评审，坚持学术诚信，端正学术风气，建立和完善规范学术权力的各项制度，坚决整治学术不正之风，杜绝学术不端行为。

（十九）健全民主监督工作机制。进一步发展党内民主，保障党员民主权利，探索学院扩大党内基层民主多种实现形式。积极推进党务公开，建立和完善党内情况通报制度。全面提升校务公开制度化和规范化水平，进一步加大院、系两级公开力度，建立健全各项公开制度，制定校务公开目录和公开指南，扩大并细化公开内容，丰富创新公开形式。进一步完善教职工代表大会制度，健全各种形式的民主监督机制，依法保障教职工参与民主管理和监督。

四、积极探索推进“一、二、三、四” 纪检监察工作模式

（二十）坚持一个体制：学院反腐倡廉建设坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。

（二十一）重抓两级组织：一是重抓院党政班子及成员的廉洁自律工作,二是重抓各系、部、处、室、委、馆领导班子及成员的廉洁从政规定。

（二十二）健全三个会议：一是每年要召开院党风廉政建设和反腐倡廉建设专题会议，由院党委主持，听取年度工作报告，明确年度工作重点，兑现年度工作奖惩并对各项工作全面安排部署；二是院行政办公会议要把建立健全各项制度纳入院反腐倡廉建设重要内容，加强对行政权力运行的制约和监督，加大制度执行、兑现、考评和奖惩力度，推进依法治校和科学民主管理；三是根据院纪检监察工作机构的实际和开展反腐倡廉建设的需要，建立健全院纪检监察审计工作联席会议，由相关院领导和纪检监察、组织人事、计财等部门负责人及有关专业人员组成，负责研究解决纪检监察审计工作的有关问题，具体实施院党委、行政的纪检监察审计工作部署并提出工作建议。

(二十三)落实四项制度：一是落实和完善警示教育制度。要在常规性的反腐倡廉工作情况通报基础上，及时通报中央、省、市查处的大、要案和学院查办的典型案件，并作深入剖析，以达到警示教育的目的。二是落实和完善工作汇报制度。学院纪委、监察室要经常性地主动向院党委、行政汇报工作开展情况，每年的3月份、12月份分别向市纪委、监察局和省教育纪工委汇报学院反腐倡廉工作情况。3月份重点汇报年度纪检监察审计工作要点，12月份重点汇报年度工作开展的情况。专项工作、突发性情况根据实际需要适时请示汇报。三是建立健全和落实述职述廉制度。根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中共中央办公厅关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》和省、市纪检监察机关有关规定建立健全学院系、处、部、室、委、馆负责人述职述廉制度，并组织实施。四是建立健全和落实反腐倡廉监督员制度。特邀部分党内外知名人士、离退休老同志代表、一线教职工代表等为学院反腐倡廉建设监督员，请他们对全院党风廉政建设和反腐倡廉建设实施民主监督，确保各项工作得到广大干部群众的参与和支持。

中共遵义职业技术学院委员会

                           二OO九年十一月十三日

主题词：学院  党风廉政  意见      　　　      　　　     

报：省委教育纪工委、市纪委、市监察局                      

发：院党政领导、院各部门、各单位                          

刊：校园网                                                

中共遵义职业技术学院委员会办公室      2009年11月13日打印

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